2014年，國家稅務(wù)總局全面推進了稅收方面的工作，全國實現(xiàn)非居民稅收收入1355億元，同比增長15.5%;其次，反避稅管理、調(diào)查等工作對稅收貢獻達523億，其中調(diào)查補稅78.9億，完成反避稅案件審結(jié)257件，平均個案補稅金額3068萬元；再次，全年共受理稅收協(xié)定待遇申請9627件，減免稅款共計138.8億元。

據(jù)介紹，國際稅收法規(guī)體系不斷完善是2014年非居民稅收大幅增長的重要因素。去年，稅務(wù)部門制訂了《稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移項目成果轉(zhuǎn)化工作方案》，推動構(gòu)建了我國防范稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的制度體系;規(guī)范了反避稅操作規(guī)范和管理程序，制定發(fā)布了《一般反避稅管理規(guī)程》;同時，在非居民、稅收協(xié)定相關(guān)政策方面，發(fā)布了《國際運輸業(yè)務(wù)稅收管理辦法》，出臺了《居民企業(yè)境外投資和所得信息報告制度》;此外，在《稅收征管法》修訂草案中加入反避稅、金融機構(gòu)報送信息等規(guī)定，并推進《特別納稅調(diào)整實施辦法》實施。

一、2015年國際稅收將有六大任務(wù)

1、加強全球稅收合作。要更加積極地參與“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計劃”的后續(xù)工作，做好成果轉(zhuǎn)化，并做好《多邊稅收征管互助公約》的執(zhí)行以及對外金融賬戶涉稅信息交換工作。同時，進一步深化與OECD等國際組織及相關(guān)國家的交流合作。

2、打擊國際逃避稅行為。繼續(xù)積極參與《稅收征管法》、《個人所得稅法》的修訂工作，增補反避稅等國際稅收相關(guān)內(nèi)容。加大調(diào)查調(diào)整力度，集中查處一批重大逃避稅案件。穩(wěn)步推進雙邊預(yù)約定價安排和轉(zhuǎn)讓定價相應(yīng)調(diào)整的磋商工作，努力為跨境納稅人消除國際重復(fù)征稅的現(xiàn)象。

3、完善國際稅收制度。積極開展與相關(guān)國家的稅收協(xié)定談判。完善國際稅收相關(guān)政策，規(guī)范國際稅收管理程序，提高稅收執(zhí)法的確定性和統(tǒng)一性，提升稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的透明度，為跨境納稅人提供良好的稅收法治環(huán)境。

4、是建立健全“走出去”稅收服務(wù)和管理體系。配合“一帶一路”等對外開放戰(zhàn)略，建立健全境外稅收服務(wù)與管理體系。配合“便民辦稅春風行動”，積極為“走出去”的納稅人開展宣講。開展境外所得風險分析，并采取措施實施風險應(yīng)對。

5、強化跨境稅源管理。以風險管理為導(dǎo)向開展國際稅收管理，將國際稅收風險管理工作滲透到稅收征管的各個環(huán)節(jié)。加強事后管理，對內(nèi)制定風險管理指引，對外發(fā)布國際稅收風險提示，完善國際稅收風險防控機制。

6、推進保障體系建設(shè)。加強國際稅收機構(gòu)建設(shè)和人員配備。通過績效管理手段，將國際稅收重點工作納入考核。進一步加強國際稅收信息化建設(shè)。充分利用稅收征管數(shù)據(jù)和第三方信息，深入開展國際稅收分析。

二、進一步規(guī)范國內(nèi)稅收征管秩序

在提出今年國際稅收六大工作任務(wù)之際，稅務(wù)總局也加強了國內(nèi)的稅收管理。2月5日，稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范稅收征管秩序 提高稅收收入質(zhì)量的通知》，以規(guī)范稅收征管行為。

稅務(wù)總局指出，去年以來，面對經(jīng)濟稅源增速放緩的嚴峻挑戰(zhàn)，各級稅務(wù)機關(guān)采取有效措施，保持了稅收收入平穩(wěn)增長。但一些地方也出現(xiàn)了收過頭稅、空轉(zhuǎn)等虛增收入現(xiàn)象，嚴重違背了依法征稅的原則。對此，稅務(wù)總局提出了四大工作要求。

1、堅持依法依規(guī)組織收入。各級稅務(wù)機關(guān)要堅持依法征稅，堅決貫徹組織收入原則，規(guī)范稅收征管行為，及時足額組織稅收收入。同時，越是在稅收形勢嚴峻的情況下，越不能“寅吃卯糧”。要堅決不收過頭稅，堅決防止采取空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款等非法手段虛增收入，堅決避免突擊收稅，切實保證稅收收入質(zhì)量。

2、認真落實稅收優(yōu)惠政策。要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，認真落實國家出臺的各項減稅政策，絕不能以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實稅收優(yōu)惠政策上打折扣。進一步加強稅收政策宣傳和解讀，認真執(zhí)行包括扶持小微企業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)再就業(yè)等一系列稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。同時，認真落實國務(wù)院關(guān)于規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的要求，防止擅自或變相減免稅。

3、強化稅收收入質(zhì)量管理。要將收入質(zhì)量管理作為重點工作常抓不懈，完善稅收收入質(zhì)量評價體系，加強對風險管理、稅收入庫、稅收與經(jīng)濟匹配性等方面的考核，定期測算下發(fā)評價結(jié)果并做好反饋，加強對稅收收入質(zhì)量的監(jiān)督和考核，實現(xiàn)真實、沒有水份的增長。對納稅人申報的異常稅款要嚴格審核，把好入口關(guān);對已入庫稅款要認真甄別，對“問題稅款”要積極退庫、調(diào)庫。強化稅收會計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法風險，規(guī)范稅收征管秩序。

4、加大監(jiān)督檢查工作力度。要加強對下級稅務(wù)機關(guān)組織收入、征收管理等情況的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)越權(quán)征稅、違規(guī)征稅、稅收政策不落實、收過頭稅等問題，要及時糾正并嚴肅查處，追究相關(guān)人員責任，促進規(guī)范稅收執(zhí)法，做到依法征管。對地方違規(guī)干預(yù)稅收的行為要主動向其做好溝通解釋工作，爭取理解和支持，并及時向上級稅務(wù)機關(guān)報告，堅決防止損害納稅人合法權(quán)益行為的發(fā)生，維護正常的稅收征管秩序。